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刘喜堂司长、刘健副司长介绍民政部贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚重大决策部署有关情况

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主持人:各位媒体的朋友,大家上午好。今天,我们邀请到社会救助司刘喜堂司长、规划财务司刘健副司长,请他们介绍民政部贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚重大决策部署有关情况,并回答大家关心的问题。[10-30 10:15]

主持人:下面,首先请刘喜堂司长介绍相关情况。[10-30 10:16]

刘喜堂:各位新闻媒体的朋友们,大家好。下面,我向大家简要介绍一下中央部署打赢脱贫攻坚战以来,民政部门在社会救助兜底保障方面所做的工作。[10-30 10:17] 

刘喜堂:社会救助兜底保障是民政部门在脱贫攻坚中承担的重要任务。民政部每年在社会救助兜底保障方面都会有一些重要的政策或者文件出台,每一次重大的政策出台之后,民政部社会救助司在新闻办的安排下,我们都会及时的在新闻发布会上给大家做通报,包括上个季度我们就近期民政部落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》制定的一些措施也做了解读。我今天从整体上给大家通报一下近些年来民政部开展社会救助兜底保障的相关情况。[10-30 10:19] 

刘喜堂:党的十八大以来,民政部党组认真学习传达、深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要指示精神和中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,全力推进民政领域各项脱贫攻坚工作。黄树贤部长多次主持召开部党组会议、部扶贫工作领导小组会议等,研究部署民政系统脱贫攻坚工作。部党组成员多次深入“三区三州”等深度贫困地区,调研指导民政领域脱贫攻坚工作,推动解决工作推进中的重大问题。各地民政部门认真学习贯彻中央要求和民政部的工作部署,立足自身职责,采取多种措施,切实推进社会救助兜底保障工作,取得较好成效。主要是这样几个方面:[10-30 10:20] 

刘喜堂:一是健全政策体系。在部党组的高度重视、积极协调、强力推动下,2016年以来,民政部先后报请国务院制定了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号),《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(国办发〔2016〕70号);会同相关部门相继出台加强农村低保制度和扶贫开发政策衔接、加强和改进临时救助工作、完善特困人员救助供养和医疗救助制度的政策措施。特别是今年,部党组及早部署,积极协调财政部、国务院扶贫办,在中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》发布后,第一时间研究制定了民政系统贯彻落实的具体举措,率先印发《民政部贯彻落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见>行动方案》(民发〔2018〕91号)、《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》(民发〔2018〕90号)。各地民政部门特别是脱贫攻坚任务重的22个省份,也都出台了系列配套政策措施,对相关政策进行细化、实化。[10-30 10:22] 

刘喜堂:二是周密部署安排。民政部会同国务院扶贫办、财政部等相关部门,多次组织召开会议、举办培训,解读政策举措,安排部署社会救助兜底保障工作。同时,民政部连续2年组织32个调研组赴基层蹲点,都将社会救助兜底保障工作作为重要内容,进行重点调研督导。2016―2017年,均将农村低保制度与扶贫开发政策衔接情况作为困难群众基本生活救助工作绩效评价的重要指标,督促各地抓好衔接工作落实。为加强农村低保标准与国家扶贫标准的衔接,2016年―2017年,我们按季度通报农村低保标准低于国家扶贫标准的县(市、区)名单,督促农村低保标准低的地方稳步提高标准。截至2017年底,全国所有县(市、区)的农村低保标准均已达到或超过国家扶贫标准,全面实现两个标准的有效衔接。[10-30 10:24] 

刘喜堂:三是提高兜底能力。在资金投入方面,民政部积极争取中央财政加大社会救助兜底保障资金投入,2018年中央财政安排困难群众救助补助资金1401亿元,较上年增长5.2%;安排城乡医疗救助补助资金235亿元,较上年大幅增长52%(目前医疗救助职能已经转隶国家医疗保障局)。在设施建设方面,日前,民政部会同发展改革委、国务院扶贫办制定《深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划》(民发〔2018〕127号),要求对“三区三州”等深度贫困地区采取倾斜性支持政策,着力加大对深度贫困地区农村特困人员供养服务机构改造升级的支持力度。[10-30 10:26] 

刘喜堂:四是推进农村低保专项治理。针对农村低保工作中的腐败和作风问题,民政部坚持问题意识、问题导向,采取系列措施,指导、督促各地重点解决。印发《全国农村低保专项治理方案》(民发〔2018〕50号),在全国民政系统组织开展了农村低保中的腐败和作风问题专项治理,要求各地严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、“人情保”、“关系保”和“错保”、“漏保”等违法违纪问题。民政部召开全国农村低保专项治理电视电话会议,黄树贤部长、龚堂华纪检组长进行部署,对各地提出明确要求。同时,民政部还组织开展农村低保专项治理调研督查,派出督查组督促各地立查立纠、立行立改。此外,民政部党组、中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组还公开通报了农村低保专项治理开展以来各地查处的6起典型案例,发挥警示作用。[10-30 10:27] 

刘喜堂:在党中央坚强领导和部党组的有力指挥下,各级民政部门共同努力,社会救助兜底保障工作取得明显成效。从2012年底到2017年底,全国农村低保平均标准从2068元/人、年,提高到4301元/人、年,增长108%;全年支出农村低保金从658.2亿元提高到1023.2亿元,增长55.5%,农村低保兜底保障能力显著增强。经与国务院扶贫办数据比对,截至2017年底,全国共有1762万建档立卡贫困人口纳入最低生活保障(其中已脱贫878万人、未脱贫884万人);全国共有126万建档立卡贫困人口纳入特困供养(其中已脱贫50万人、未脱贫76万人)。两项合计,共有1888万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围(其中已脱贫928万人、未脱贫960万人)。[10-30 10:29] 

刘喜堂:下一步,民政部将按照中央关于脱贫攻坚的一系列重大决策部署,进一步完善制度、健全机制、强化措施、加强衔接,以更有力的行动、更有效的举措,扎实做好脱贫攻坚中的社会救助兜底保障工作。一是进一步完善农村低保制度。指导各地深入贯彻中央决策部署,全面落实民政部、财政部、国务院扶贫办印发的《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》,抓紧制定配套政策措施,完善农村低保家庭经济状况核查机制,探索完善低保渐退机制等。二是拓展特困人员救助供养服务供给。积极拓展机构服务辐射范围,使更多困难群众在得到物质帮助的同时,获得相应的救助服务,不断增强困难群众的获得感。同时要努力改善集中供养服务条件。三是进一步加大临时救助力度。全面落实“分级审批”“先行救助”等政策规定,为建档立卡贫困人口特别是脱贫再返贫的贫困人口提供应急性、过渡性救助。四是继续开展农村低保专项治理。落实全面从严治党责任,严肃查处农村低保中的腐败问题,进一步改进民政系统工作作风,提高困难群众的满意度和获得感。[10-30 10:31] 

刘喜堂:我先介绍到这里。谢谢![10-30 10:31] 

主持人:谢谢刘喜堂司长。下面请规划财务司刘健副司长介绍民政部定点扶贫工作情况和牵头罗霄山片区脱贫攻坚工作情况。[10-30 10:32] 

刘健:我给大家介绍一下民政部定点扶贫工作情况和牵头罗霄山片区脱贫攻坚工作情况。[10-30 10:32] 

刘健:中央单位定点扶贫和牵头开展集中连片特殊困难地区脱贫攻坚,是党中央国务院赋予中央单位的重要政治责任和重大政治任务,是坚决打赢脱贫攻坚战的重要举措,事关党和国家事业发展全局,对全社会具有引领和示范作用。按照中央总体部署,民政部承担了江西省遂川县、莲花县定点扶贫任务并牵头开展罗霄山片区脱贫攻坚工作。[10-30 10:33] 

刘健:在定点扶贫方面:[10-30 10:33] 

刘健:一是加强领导,尽锐出战。民政部成立了由黄树贤部长担任组长、分管副部长为副组长、各相关司局和直属单位主要负责同志为成员的扶贫工作领导小组,把对遂川县、莲花县的定点扶贫工作纳入民政部扶贫工作全局。部领导近两年先后8次赴两县调研,协调解决具体困难,督导检查县委县政府落实脱贫攻坚主体责任的有关情况。近两年来先后选派3位优秀年轻干部赴两县挂职帮扶和担任驻村第一书记。形成了以挂职干部为纽带、部领导一线督导、各单位全力协作、全员投身参与的定点帮扶良好格局。[10-30 10:34] 

刘健:二是整合资源,加大投入。民政部立足自身职能,深挖资源潜力,积极整合民政事业费、彩票公益金、中央预算内投资补助等各类资金,积极争取相关部门支持,加大投入力度,助力两县脱贫攻坚工作。2015―2017年,向两县下达各类民政事业经费7.06亿元,年平均增长25.7%。[10-30 10:34] 

刘健:三是强化政策,深入指导。民政部制定了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的通知》、《关于贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见>的行动方案》,强力部署推动,落实工作责任。为进一步做好定点扶贫工作,推动两县如期实现脱贫,2017年专门制定出台了《民政部关于进一步加强定点扶贫工作的实施意见》,切实明确各司局、各直属单位职责,在顶层设计和业务工作中不断加强对两县支持指导力度。[10-30 10:35] 

 刘健:四是社会参与,形成合力。脱贫攻坚要注重发挥好政府、市场和社会三方作用。近年来,民政部动员引导社会组织充分发挥社会组织资源众多、方式灵活的优势,积极投身脱贫攻坚战。中国社会福利基金会、中国慈善联合会、中国社会福利与养老服务协会、中华慈善总会等部管社会组织多次赴两县开展“一对一”、“点对点”等丰富多彩的精准扶贫活动。仅2018年,各类社会组织已在两县落地资金5430.9万元。[10-30 10:36] 

刘健:五是形式多样,全员参与。自国务院确定10月17日为全国“扶贫日”以来,民政部充分依托“扶贫日”这一重要平台,凝聚全员力量,赴两县开展生动、多样的扶贫日活动,用心用情、做实做细脱贫帮扶工作。一是连续二年实施“十百千”行动,利用部机关全体党员的自愿捐款、结余党费和中国社会福利基金会的捐资,每年100万元,分别资助10个乡中的100个贫困村1000户贫困家庭每户1000元,帮助他们解燃眉之急。二是持续实施“福康工程”,通过国家康复辅具研究中心具体实施,为两县社会福利机构配置康复辅具,为贫困肢体残障人员免费实施手术治疗和假肢矫形器安装。三是开展以“陪伴”为主题的帮扶活动,机关党委带领青年党员代表,深入到两县的农村敬老院、小学校,为老人们打扫卫生、帮厨喂饭,为贫困学生送去爱心书包、开展文体活动,送去了温暖,加深了感情。[10-30 10:37] 

刘健:截至2017年底,遂川县已实现脱贫68386人,还有17002人未脱贫,贫困发生率降至3.17%;莲花县已实现脱贫33065人,全县仅剩6580人未脱贫,贫困发生率降至2.84%,两县都将在2018年底脱贫摘帽。[10-30 10:37] 

刘健:在牵头协调罗霄山片区脱贫攻坚方面:[10-30 10:38] 

刘健:一是建立机制,高位推进。制定印发了《民政部罗霄山片区扶贫攻坚工作实施方案》,按照中央要求及时牵头建立罗霄山片区区域发展和扶贫攻坚部际联系会议制度。加强组织领导,由主要负责同志任片区部际联系会议组长,党组成员先后30余次深入片区调研,6次召开罗霄山片区部际联系会议和现场推进会,沟通解决重点难点问题。2016年底黄树贤部长到部工作以后,连续两年主持相关会议、实地调研,亲自协调具体项目,着力解决片区脱贫攻坚中存在的困难和突出问题,推动成员单位在政策、项目、资金上对片区给予倾斜。[10-30 10:38] 

刘健:二是立足本职,加大投入。持续加大片区民政事业经费保障和支持力度。2015—2017年,协调指导江西、湖南两省共向罗霄山片区23个县下拨各类中央和省级民政事业费约84亿元,年平均增长24%;协调国家有关部门累计安排中央预算内投资22489万元;累计安排部本级彩票公益金和中央专项彩票公益金共4.46亿元。这些资金有力支持了片区社会福利事业发展和设施建设,有力提升了片区民生保障服务质量和水平。[10-30 10:39] 

刘健:三是加强培训,扶贫扶智。先后举办了罗霄山片区民政局局长培训班、社会工作专题研修班及社工、社区、社会组织等专业人才和儿童养护、老年护理等技能人才培训班。尤其是2016年,以“帮助一名学员就业,脱贫一个家庭,带动一个乡村”为目标,在罗霄山片区实施培养千名养老护理员行动,共举办8期养老护理职业技能培训班,有1003名片区学员参加培训,其中近半数是建档立卡贫困人员,许多学员培训后实现就业,并成为养老服务机构的骨干。[10-30 10:39] 

刘健:四是发挥优势,积极引导。动员引导各类社会组织,特别是慈善机构、行业协会商会在片区实施帮扶项目,鼓励和支持社会组织通过创立实体经济,扶持发展当地优势特色产业,吸纳贫困人口就业等多种方式,助力带动片区困难群众脱贫,为集中连片特殊困难地区脱贫攻坚,实现共同富裕作出了积极贡献。[10-30 10:40] 

刘健:目前,罗霄山片区经济社会实现了较快发展,贫困人口大幅减少。江西省罗霄山片区贫困发生率由2015年底的9.86%下降到2017年底的4.36%;湖南省罗霄山片区贫困发生率由2015年的10.15%下降到2017年底的3.65%。[10-30 10:43] 

刘健:在脱贫攻坚的最后冲刺阶段,民政部将坚决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神,按照党中央、国务院的部署和要求,把定点扶贫、片区脱贫作为一项重大政治任务扛在肩上,切实增强责任感、使命感、紧迫感,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合,健全工作机制,创新帮扶举措,提高扶贫成效,为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。[10-30 10:46] 

中国老年报社记者:刚才喜堂司长提到民政部会同有关部门制订了《深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造行动计划》,对于深度贫困地区给予特殊的扶持,请您介绍一下具体的措施。[10-30 10:49] 

刘喜堂:农村特困人员供养服务设施实际上就是我们过去说的农村敬老院,有的地方也叫农村福利院。这些设施一直比较落后,近年来有了很大的改善,但是总体来看,对于满足特困人员集中供养需求,还有一定的差距。今年以来,为贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,加快推进深度贫困地区特困人员供养服务设施建设改造,我们会同国家发改委、国务院扶贫办等相关部门,研究制定了了《深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设改造行动计划》,近期文件已经印发。顺便给大家报告一下,为方便大家查询了解民政部有关社会救助兜底保障以及民政领域脱贫攻坚方面的政策措施,我们在民政部门户网站上开辟了一个打赢脱贫攻坚战专栏,这些政策措施在这个专栏里都能找到。[10-30 10:51] 

刘喜堂:《行动计划》主要从以下几个方面加大对深度贫困地区的支持力度:[10-30 10:52] 

刘喜堂:一是细化了中央预算内投资对“三区三州”的重点支持措施。中央预算内投资主要通过实施“十三五”社会服务兜底工程对特困人员供养服务设施(敬老院)建设项目予以支持,重点加大对“三区三州”的倾斜力度。对西藏建设项目,给予全额补助;对四省藏区、南疆四地州建设项目,可按床均建设投资申请全额补助;对“三州”建设项目,按床均建设投资的80%给予补助。对改扩建项目,按上述补助标准的50%予以补助。[10-30 10:52] 

刘喜堂:二是取消县级财政配套要求。大家知道,深度贫困县财政状况比较弱,资金配套要求很难落实。这次,《行动计划》明确要求,相关省份要进一步加大省级财政资金和福彩公益金的投入,统筹安排深度贫困地区特困人员供养服务设施(敬老院)建设项目地方配套资金,取消县级财政配套要求。[10-30 10:53] 

刘喜堂:三是优化项目申报方式。中央预算内投资都是按项目申报的,以前要求是单一项目申报,这次《行动计划》允许各地以县为单位,采取特困人员供养服务联合体(即1个县级供养服务中心,N个区域性供养服务机构)的形式申报中央预算内投资,推动特困人员供养服务设施条件总体改善。[10-30 10:53] 

刘喜堂:主要就是这三个方面,我简要做了个介绍。[10-30 10:54] 

新华网记者:请问刘健副司长,定点扶持工作在攻坚阶段主要存在哪些问题?民政部将采取哪些措施助力定点县完成脱贫攻坚的任务?[10-30 10:54] 

刘健:非常感谢你的提问,也是让我有机会介绍一下我们的工作情况。[10-30 10:56] 

刘健:脱贫攻坚进入到冲刺阶段,确实是“越往后脱贫成本越高、难度越大”,最后脱贫的“大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众,是越来越难啃的硬骨头”。这是习近平总书记去年《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》中的准确判断。对民政部的两个定点扶贫县来说,一方面到去年年底,遂川县还有17002人没有脱贫,莲花县还有6580人没有脱贫,2018年底实现脱贫摘帽,今年的脱贫难度应该是历年来最大的、脱贫成本是最高的;另一方面,年底这两个县都会申请脱贫摘帽,遂川到今年底的时候预计还有0.95%的贫困发生率,就是还有5102名贫困人口,莲花到年底的时候预计贫困发生率会降至0.87%,还有2026人没有脱贫,这些贫困人口到2020年末一定是要归零的,就是要实现我们所做的建成小康社会一个也不能少的承诺,所以任务还是很艰巨的。[10-30 10:57] 

刘健:突出的问题有这么几个:第一,未脱贫人口生产生活条件差。现在还没有脱贫的人口大多处于偏远山区,自然条件比较恶劣、灾害多发,生产条件差,生活环境差,所以就地脱贫的难度是非常大的。第二,未脱贫贫困村一般处的位置山高路远,地势比较复杂,所以一直以来基础设施建设难度是非常大、成本是非常高的,而贫困县本身自身财力是比较薄弱的,长期以来难以顾及到,造成这些地区交通、水利、通讯等基础设施欠账比较多,很难在短时期内进行完善。第三,返贫压力比较突出。这些最后未脱贫的人口很多都是残疾人、孤寡老人、长期病患,欠缺一定的劳动能力,而且长期以来缺乏资源积累、技能积累,就是说即便我们现在采取资金扶持、异地扶贫搬迁等等这样一些方式让它去脱贫,但是因为他在短时期内难以快速的增加收入,如果因伤、因病甚至因学等这些原因,很容易发生返贫的现象。第四,就是产业扶贫精准的问题,就是产品扶贫需要进一步精准。有的产业扶贫项目落地后带贫机制不是很完善,帮扶效果显现不出来;再有,有的产业项目盲目跟风,效益不断降低,这个大家可能也听到了,很多地方都在搞万亩的农家养殖基地,造成很大的冲击;还有,个别产业扶贫依托于现行补贴政策,很大程度上取决于这个补贴政策的延续性,所以持久性存疑;再有,就是产业扶贫没有与异地扶贫搬迁有一个有机的结合,衔接不够;第五,仍然存在贫困户脱贫内生动力不足的问题,有的是穷怕了不敢想,有的是穷惯了,“等靠要”,“干部干、群众看”这样的现象确实是依然存在的。[10-30 11:00] 

刘健:针对这些难点问题,我们会进一步的聚焦精准、落实责任、拓宽思路、创新方式、持续发力,坚决完成定点帮扶任务。[10-30 11:02] 

刘健:具体的做法是这么几个方面:[10-30 11:03] 

刘健:一是攻坚克难,切实提高定点扶贫的精准度和有效性。一方面我们会进一步加强与定点县的对接联通,深入开展实地调研,摸准脉搏,找准关键环节、突出难点和深度贫困,精准谋划、精准施策到户,坚决啃下最后的“硬骨头”。另一方面立足长远,巩固脱贫成效。攻坚期内保持政策的延续,脱贫不脱钩,我们一定要做到“扶上马,送一程”,并且我们会深入的研究脱贫后困难群众的基本生活状况,为做好后脱贫时期的社会兜底保障奠定基础。[10-30 11:03] 

刘健:二是全面提升定点扶贫工作的深度和广度。我们进一步要发挥好平台作用,首先立足于民政工作的发展实际,在帮扶内容上要从相对单一的项目扶持逐步去转型为全面覆盖基本公共服务体系的综合扶持。积极协调有关的扶贫资源和力量,既加大资金、项目帮扶力度,也注重发挥好部门和行业优势,多开展一些技术培训、信息服务、制定规划等多种形式的帮扶。同时进一步充分发挥两县党委政府的脱贫攻坚主体作用,督促落实主体责任,合力如期脱贫摘帽。[10-30 11:05] 

刘健:三是立足本职,持续加大支持力度。围绕我们自身的部门职能,我们会本着“优先考虑,重点扶持,专门安排,单独解决”这样一个原则,继续重点在政策扶持、项目建设、资金安排、人才培养、试点示范等多方面加大对两个县的支持力度。[10-30 11:06] 

刘健:四是创造条件,动员引导社会组织继续帮扶。广泛动员、大力支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织继续对两县脱贫攻坚大力帮扶;同时指导两个县建立健全社会组织帮扶的协调服务机制,也就是说对接机制一定要建立好,资金监管机制也要建立好,构建起一个社会扶贫的信息服务网络,投入更多资源和项目,扩大范围,提升质量。[10-30 11:07] 

刘健:五是“尽锐出战”,继续充实一线帮扶力量。继续把培养锻炼干部与定点扶贫工作有机地结合起来,继续选派优秀干部到两县挂职锻炼,指导帮扶。同时充分发挥挂职干部和驻村第一书记的桥梁纽带作用,有针对性地对两县民政干部和社工人员进行培训,提升他们打赢脱贫攻坚战的素质和能力。[10-30 11:07] 

刘健:六是强化产业扶贫和就业扶贫,持久发力。按照黄树贤部长今年9月在定点扶贫县调研时的指示要求,要把产业扶贫作为帮扶重点抓,因地制宜、因户施策,着力发展可持续的特色产业,促进当地的贫困人口就业,获得一个持久稳定的脱贫保障。同时我们也会积极地去发挥站位优势、视野优势,针对两个县的资源禀赋、地理区位和传统特色,帮助两个县谋划长远发展思路,引导他们提高自我发展能力,谋求实现高质量发展。[10-30 11:09] 

中央电视台记者:我之前注意到一个消息,民政部发布消息说,全国所有县市的农村低保标准已经全部达到或者超过了国家的扶贫标准,我想问一下,农村低保标准达到国家扶贫标准后,下一步低保工作的重点是什么?[10-30 11:11] 

刘喜堂:根据中央打赢脱贫攻坚战的要求和总书记在2015年召开的中央扶贫工作会议上提出的,“要统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,按照国家扶贫标准综合确定各地农村低保的最低指导标准,低保标准低的地区要逐步提高到国家扶贫标准”,前期的民政部工作重点主要是督促各地提高农村低保标准。当时,以县为单位来算,很多地方农村低保标准都低于国家扶贫标准,前两年我们的工作重点主要是督促各地提高农村低保标准,逐步达到国家扶贫标准,到去年年底这个任务就完成了。完成之后我们现在有几项工作:[10-30 11:14] 

刘喜堂:第一个,继续监测各地低保标准的情况。大家都知道,低保标准基本上现在以县为单位公布的,到2017年底的时候,全国的农村低保平均标准是4301元,但是如果说分地方来算的话,就没有这么高了。比如说22个脱贫攻坚重点任务比较重的省份,平均农村低保标准只有3810元,“三区三州”所在的县农村低保平均标准就更低了,到去年年底的时候只有3329元。这个标准应当说都超过了国家扶贫标准,但是与各地确定的当地扶贫标准是相协调的。目前,我们一项工作就是监测各地农村低保标准的情况,要求它必须动态达到或者超过国家扶贫标准。[10-30 11:16] 

刘喜堂:第二个,加强对象衔接。前边也介绍过了,最近民政部与财政部、国务院扶贫办联合发布《关于进一步做好在脱贫攻坚中兜底保障工作的实施意见》,提出要对未脱贫建档立卡贫困家庭中的重病、重残等特殊贫困人口,经个人申请,可参照单人户纳入低保范围。这是一个比较大的政策调整,最近我们正在推动地方把这项工作落实到位,指导各地把符合条件的贫困人口,及时纳入到低保范围里面。[10-30 11:17] 

刘喜堂:第三个,为了更好的打赢脱贫攻坚战,我们现在还在推救助渐退。就是贫困家庭人均收入在超过低保标准后,由于他收入可能是不稳定的,所以我们要求各地给一个渐退期,不是说收入超过低保标准马上退出来,给他一个救助的渐退期,等他收入稳定之后再退出低保。[10-30 11:19] 

刘喜堂:第四个,我们现在在做的,加强各部门之间信息的共享。我们跟国务院扶贫办、中国残联和卫健委都建立了信息共享的机制,会定期的比对数据。我前面介绍情况的时候给大家通报的,有1888万建档立卡的贫困人口纳入低保或者特困供养,这个数据就是我们通过各部门之间信息共享而获取的。下一步我们继续加强信息沟通,更准确的摸清工作底数,为下一步的社会救助兜底保障奠定基础,使它更有效、更扎实的落到实处。[10-30 11:22] 

 

 

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