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2017年民政部政府信息公开工作年度报告

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《信息公开条例》)有关规定,现公布2017年度民政部政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议和诉讼及申诉情况、进一步做好政府信息公开工作的措施等组成。本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告的电子版可在民政部网站(www.mca.gov.cn)查阅或下载。如对本报告有任何疑问,请与民政部政务公开领导小组办公室联系(地址:北京市东城区北河沿大街147号;邮编:100721;联系电话及传真:010-58123038;电子邮箱:xxgk@mca.gov.cn)。

一、概述

2017年民政部政府信息公开工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神,按照《政府信息公开条例》和相关政策文件要求,进一步强化制度机制和平台基础建设,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,积极开展政策解读和工作宣传,民政工作更加公开透明。

(一)完善公开工作制度。制定了《民政部全面推进政务公开工作实施细则》,对民政部政务公开工作作出全面部署。制定了《民政部主动公开基本目录》,明确民政部本级主动公开的基本内容和主体、时限、方式。制定了《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法(试行)》,加强部本级彩票公益金和部补助地方彩票公益金使用管理信息公开工作。制定了《社会组织信用信息管理办法》,对规范社会组织信息公开工作作出规定。起草了《慈善组织信息公开办法》,进一步规范慈善组织信息公开行为。

(二)强化公开平台建设。充分发挥民政部门户网站政府信息公开第一平台作用,优化栏目体系,增强服务功能,全年共发布信息6422条,同比增加29.5%。在部门户网站开设民政部彩票公益金使用管理信息公开专栏,并在中国福利彩票发行管理中心官网对相关内容作同步链接。新浪、腾讯两大微博平台粉丝数510余万,全年发布信息1000余条,回复网友评论建议500余次。政务微信关注用户约61000人,全年发布信息1000余条。开通全国社会组织查询平台,实时动态归集全国77余万家社会组织有效数据。推进“慈善中国”信息公开平台建设,公开3100余家慈善组织信息。推动社会组织信用信息平台建设,动态更新全国性社会组织活动异常名录和严重违法失信名单。推广应用全国志愿服务信息系统,系统中注册的志愿者超过7643万名,发布志愿服务项目近110万个,记录志愿服务时间8.3亿小时。加强全国行政区划信息查询平台的更新管理,完善相关功能。利用“全国救助寻亲网”发布受助人员寻亲公告,并通过“今日头条”推送寻亲信息。

(三)夯实公开工作基础。强化社会组织服务大厅对外窗口建设,全年接待现场、电话和邮件咨询近4万人次。将政务公开评价指标纳入年度绩效考核,所占分值比例提高到5%。完成2007-2010年部档案馆馆藏档案的清理工作,对保管期限为永久和长期的档案逐件逐页数字化,建立电子文件目录,形成完整的电子化副本,设置专用数据库进行存储,为利用档案开展信息公开工作提供便利。

二、主动公开政府信息情况

(一)推动决策过程及政策文件公开。通过部门户网站和中国政府法制信息网,对《社会组织抽查暂行办法》、《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》、《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》、《社会组织信用信息管理办法》、《养老机构服务质量基本规范》、《农村社区服务基本要求》等制度文件公开征求意见。对行政区划调整地方社会风险论证评估和征求人民群众意见工作提出具体要求。积极邀请专家学者、人大代表、政协委员、地方民政工作人员参与养老机构设立许可办法修订、政府运营养老机构入住评估、民政精神卫生福利机构建设论证等工作,8名人大代表、政协委员担任第十届“中华慈善奖”评委。及时公开民政工作相关法律、法规、规章和规范性文件,为社会公众获取、掌握民政政策文件提供便利。通过部门户网站“政府信息公开目录”栏目公开民政政策文件66件,公开《民政部文告》11期。根据国务院要求,完成“放管服”改革等涉及的规章、规范性文件清理工作并向社会公布,确认222件文件为我部规范性文件,其中继续有效的规范性文件197件,废止25件。公开《中国福利彩票即开型彩票》等8项民政领域标准。

(二)推进业务信息公开。动态发布部本级办理的1139件社会组织成立变更、注销登记、章程核准、慈善组织认定事项信息,2187件社会组织年检信息,21件行政处罚信息。公布第二轮全国重点军用饮食供应站名录,公开境外烈士纪念设施修缮工程开工、竣工及祭扫纪念活动信息。通过部门户网站发布自然灾害灾情信息279条,向主流媒体发布《灾情与救灾工作通报》38期,及时通报中央救灾资金和物资调拨情况,发布中央救灾物资采购信息。发布地名普查简报12期,发布第一批增补藏南地区公开使用地名,公布县级以上行政区划调整事件15件,及时公布全国县级以上行政区划代码。专题发布全国养老院服务质量建设专项行动进展成效,督促各地及时录入慈善信息并做好信息公开工作,公开各地残疾人两项补贴申请审批程序及发放情况,发布康复辅助器具产业综合创新试点评审结果,发布2016年部本级彩票公益金资金额度、资助项目、执行情况和实际效果等情况。及时发布救助管理机构站外托养工作检查整改信息,推动各地及时录入和发布寻亲公告信息,通报寒冬专项救助信息,发布清明节期间全国150个祭扫观察点的群众集中祭扫情况,通报农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动进展。公布2016年社会服务发展统计公报,公布民政工作统计月(季)报及各省详细分类统计数据24期。

(三)强化社会救助信息公开。按照《国务院办公厅2017年政务公开工作要点》分工要求,重点做好社会救助信息公开工作。通过新闻发布会、部门户网站、新闻媒体、微信微博等渠道,定期向社会公布社会救助工作开展情况,发布社会救助数据。基本数据涵盖城乡最低生活保障、特困人员救助供养、城乡医疗救助、临时救助等方面。其中,城乡最低生活保障、特困人员救助供养包含对象人数、资金支出等内容,公布省级和县级数据;城乡医疗救助数据包含救助人次数、资金支出等内容,公布省级数据;临时救助数据包含救助人次数、救助水平、资金支出等内容。城乡低保数据按月公布,农村特困救助供养、医疗救助、临时救助数据按季度公布。同时,积极参与中央电视台、新闻网站、报刊等传媒渠道举办的社会救助政策宣传活动,做好社会救助政策的宣传解释工作,及时发布全国社会救助部际联席会议成员单位及各地贯彻落实社会救助政策的工作动态和典型经验。

(四)做好机关事务信息公开。按照财政部相关时间、格式、内容要求公开部门预决算情况,具体到支出功能分类项级科目。强化财政拨款的“三公”经费安排情况公开,明确经费增减变化原因,出国团组数量、人次,公务用车购置数及保有量,公务接待安排及经费支出有关情况。公示民政部所属单位和部管社会组织涉企收费情况。及时公布我部政府采购预算安排及执行总体情况。做好政府采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息公开工作,实现政府采购项目的全过程信息公开。认真及时做好公务员考录、遴选和部属单位招聘应届生有关信息公开工作。

(五)强化政策宣传解读。策划了一系列层面多、形式广、内容实的新闻发布活动,宣传民政工作改革新举措,报道民政事业发展新成果。全年共策划组织新闻发布会12场,参加全国“两会”集中采访活动1次。围绕出台或推动出台的重要政策文件,协调中央主要媒体报道解读《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》、《关于社会智库健康发展的意见》、《关于加强和完善城乡社区治理的意见》、《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》等政策文件,在《人民日报》、《求是》等中央主要媒体发表民政部党组和主要负责同志署名文章6篇,在中央电视台《新闻联播》栏目播发消息20余条。受理媒体采访60余次,接受记者咨询100余次,组织媒体集体采访10余次,发布新闻通稿700余篇。在部门户网站设置政策解读专栏,发布专家解读、图解图表信息43条,提高民政政策的社会知晓率。

(六)积极做好舆情应对。实行全天候舆情监测,特别是做好微博微信等新媒体舆情检测,进一步提高舆情监测报告的编报质量和时效,充分利用日报、专报等形式,为部领导提供决策依据,为司局提供舆情信息参考,编发《每日民政舆情摘报》、《民政舆情专报》近300期。研究制定《民政部突发舆情应对预案》,对特别重大、重大和一般突发舆情的舆情报告、舆情会商、信息发布、舆情控制等各个环节工作的流程作出具体规范。妥善应对了中国福利彩票发行管理中心原负责人被调查、四川九寨沟7.0级地震等多起突发舆情。

三、依申请公开工作情况

2017年,民政部共接收办理政府信息公开申请423件,同比增长62.7%。其中,依法公开政府信息79件,占18.7%;申请的信息含有不应当公开内容经区分处理后部分公开58件,占13.7%;因涉密等原因不予公开16件,占3.8%;不属于我部公开范围或者该政府信息不存在96件,占22.7%;申请人撤销申请、重复申请、邮寄错误等其他情况59件,占13.9%;通过申请信息公开的形式进行政策咨询、要求汇总信息等112件,占26.5%。从申请渠道看,通过在线平台或电子邮件方式提交申请277件,占65.5%;通过快递、挂号信、平信等邮寄方式提交申请140件,占33.1%;现场当面提交申请6件,占1.4%。相比2016年而言,2017年的网上方式占比提高17个百分点,邮寄方式占比下降14个百分点,当面方式占比下降3个百分点,网上方式已经成为公众向我部提出政府信息公开申请的首选。从申请信息涉及的业务领域上看,社会组织管理、优抚安置相关均为95件,各占22.5%;区划地名管理相关28件,占6.6%;社会事务相关19件,占4.5%;救灾、社会救助、基层政权和社区建设、社会福利和慈善事业相关共23件,占5.4%;机关综合管理及非民政业务事项110件,占26%。群众关注的民政工作信息集中在社会组织管理和优抚安置领域。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2017年,民政部在办理依申请公开工作中均未向申请人收取费用。

五、政府信息公开申请行政复议、诉讼的情况

2017年,民政部因政府信息公开工作被提起行政复议9件,其中维持具体行政行为7件,依法纠错1件,其他情形(申请人撤销)1件;被提起行政诉讼2件,其中维持原具体行政行为1件,依法纠错1件。

六、政府信息公开存在问题及下步改进措施

对照《政府信息公开条例》和党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署要求,民政部政府信息公开工作存在的主要问题和不足是:信息公开平台建设需要进一步加强,主动公开意识需要进一步提高。

2018年,民政部将围绕落实党中央、国务院关于新时代政府信息公开工作的新部署、新要求,加强和改进政府信息公开工作。一是改进完善公开制度。根据《信息公开条例》修订结果,结合民政部工作实际,及时修订完善民政部机关政府信息公开制度。二是强化公开平台建设。健全部门户网站政策文件公开发布机制,完善依申请公开信息系统功能,进一步增强民政工作透明度和群众获取信息便捷度。三是依法及时答复政府信息公开申请。进一步完善依申请公开工作流程,增强规范性,提高办理效率。


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