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2008年民政部政府信息公开工作年度报告

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《民政部机关政府信息公开暂行办法》,特向社会公布2008年度民政部机关政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施共六个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版可在民政部网站查阅或下载。如对报告有任何疑问,请与民政部政务公开领导小组办公室联系(地址:北京市东城区北河沿大街147号;邮编:100721;联系电话:010-58123000;传真:010-58160610;电子邮箱:xxgk@mca.gov.cn)。

一、概述

2008年,是实施《政府信息公开条例》的第一年。民政部通过加强组织领导、建立规章制度、加强载体建设、加强监督检查等举措,全面落实《政府信息公开条例》,保障了民政部机关政府信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展。

(一)加强组织领导。6月19日,民政部下发《民政部办公厅关于调整民政部政务公开领导小组成员的通知》(民办函〔2008〕135号),将政府信息公开工作与政务公开有机结合,进一步调整了部政务公开领导小组,完善了部党组统一领导,办公厅组织协调、各司(局)及有关直属单位密切配合、监察部门监督检查的工作机制。成立了政务公开领导小组办公室,各司(局)综合处长、有关直属单位办公室主任为办公室成员,进一步整合人员力量,建立了合力推进信息公开工作的新机制。召开了部机关信息公开工作会议,部政务公开领导小组组长、副部长窦玉沛出席会议,对推进部机关信息公开工作进行了全面部署。各单位认真落实会议精神,按照要求认真做好推进政府信息公开的各项准备工作。

(二)建立规章制度。民政部根据国务院要求,结合民政工作实际,先后制定和出台了一系列推进政府信息公开的制度和办法。依据《政府信息公开条例》,制定了《民政部机关政府信息公开暂行办法》,对民政部机关政府信息公开的范围、方式、程序、监督等作出规定。编制了《民政部机关政府信息公开指南》,明确了15类44项主动公开的民政业务信息,规范了政府信息的获取方式,公布了信息申请受理机构。制定了《民政部机关政府信息依申请公开管理规定》,规范了依申请公开的提交方式,对办理时限、程序、收费等做出具体规定。建立了推动信息公开与保守国家机密相结合的审查机制,下发了《民政部办公厅关于建立信息发布保密审查机制的通知》,制定了信息公开申请表、信息公开保密审查表、信息公开申请答复通知书等格式文本,严格信息公开的审查程序。此外,还研究起草了《民政部政府信息网上依申请公开操作细则》,针对历史信息的公开,起草了《民政部拟公开政府信息清理审查工作方案》,进一步规范工作程序,政府信息公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

(三)加强载体建设。一是加强全国民政门户网站建设。依托民政部门户网平台,建立37个部机关直属单位网站,19个地方民政部门网站,实现民政系统信息公开,资源整合。积极开展网络办公,通过创新中国社会组织网,实现社会组织登记、年检、管理、执法监察等的规范化、科学化、透明化。二是健全新闻媒体机制。通过召开新闻发布会,新闻通气会等,及时发布灾情和救灾工作情况,通报各类社会救助、社会福利、慈善捐赠信息。三是通过举办听证会、专家咨询会,发布部政策理论研究课题指南等渠道,广泛征求人民群众对民政工作重要立法、重大决策、政策的意见和建议,及时吸纳社情民意,有效保证民主决策、科学决策。

(四)加强督促检查。政务公开领导小组办公室认真履行职责,定期对各单位信息工作情况进行督促。对于依申请公开工作,严格按照专人全程跟踪,把好审核关,认真及时办理每一份申请,确保每一位申请人都能按期收到准确答复,切实保障人民群众的知情权。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

2008年5月1日至12月31日,民政部累计主动公开政府信息2136条,全文电子化率达100%。其中:政策法规类信息488条,占22.8%;规划统计类信息36条,占1.7%;行政许可类信息20条,占0.9%;机构职能类信息40条,占1.9%;工作动态类信息1441条,占67.4 %;公告通知类信息81条,占3.8%;公共服务类信息30条,占1.5%。

(二)公开的形式

(1)全国民政门户网站。开设信息公开、公共服务、民心互通等29个栏目,“民政系统全力以赴抗震救灾”等10个专题专栏,全面、及时、准确地发布民政工作重要信息。 2008年民政部网站点击率超2亿次。

(2)新闻发布。2008年举办各类新闻发布会24场,新闻通气会10次,发布新闻稿千余篇,及时将民政工作重要决策部署、工作进展情况向社会公布。

(3)民政部文告。从2008年5月1日起,民政部开始编制民政部文告,每月一期,将主动公开的民政信息汇编公布,免费赠阅到各省、市、县级民政部门,以及各地人民政府。

(4)民政统计期刊。印发《民政统计季刊》、《民政统计月刊》,编制《中国民政统计年鉴》、《中国民政统计摘要》、《中国民政统计发展公报》和《中国民政统计发展报告》,免费赠阅到国家各部委、各省级民政部门、各大图书馆及社科类科研机构,对各项民政业务的统计数据进行公开。

(5)其他形式。在民间组织登记服务大厅设立民政信息公告栏、电子显示屏等设备,对社会组织登记的办事指南、流程图等进行公开。此外,编写《民政法规汇编》、《中国民政年鉴》、《残疾人保障法释义》等,汇集公开民政信息。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2008年5月1日至12月31日,民政部累计受理政府信息依申请公开申请19件,其中电子邮件申请18件,信函申请1件。依申请公开中属于文件查阅的2件,占总数11%;属于政策解答的2件,占总数11%;属于要求解决历史遗留问题的11件,占总数57%;属于要求公开数据的4件,占总数21%。从申请目的上看,主要在于解决申请人学习研究、生产生活等方面的具体问题;从申请内容上看,主要包括民政事业统计数据、民政业务规章和规范性文件、有关业务的办事部门和办事程序、有关业务工作的进展情况等;从业务范围上看,主要涉及财务统计、救灾、低保、优抚安置、基层政权、社会福利等业务工作。

(二)申请办理情况

在答复的申请中,“同意公开”的3件,占总数的15%;“同意部分公开”的1件,占总数的5%;对政策进行解答的2件,占总数的11%;对历史遗留问题进行处理的11件,占总数的58%;“否决公开”的2件,占总数的11%。其中以“不属于民政部掌握范围的政府信息”为由否决公开的1件,以“不予公开范围的政府信息”为由否决公开的1件。

四、政府信息公开支出与收费

2008年,民政部在办理依申请公开工作中,均未向申请人收取费用。

五、行政复议和行政诉讼情况

2008年,民政部没有因信息公开而被提起行政复议或行政诉讼。

六、存在的主要问题和改进措施

(一)主要问题

在主动公开方面,公开的程序有待于进一步规范,公开形式的便民性有待进一步加强;在依申请公开方面,对于申请受理的范围界定还不够明确,对于重复申请的处理办法没有明确规定,办理的内部运转机制需要进一步优化。

(二)改进措施

一是进一步完善工作机制。进一步完善网上依申请公开操作细则,明确流程和职责,对依申请公开的受理范围作出明确界定,对重复受理申请明确办理依据,健全依申请公开的工作机制。坚持“公开是原则,不公开是例外”,及时做好主动公开工作。

二是进一步丰富公开内容。进一步完善信息公开目录和指南。重点公开救灾、优抚安置、社会救助、社会福利等涉及人民群众切实利益的政策、制度制定和落实情况。推进救灾、优抚安置、社会救助、福利彩票公益金等资金管理使用情况以及重点建设项目情况的信息公开。

三是进一步扩展公开渠道。进一步加强民政门户网站建设和管理,把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务、政府网站绩效评估的重点。根据人民群众的需求丰富网站专题专栏,充分发挥民政门户网站政策宣传、民心互通、便民利民的作用。广泛利用新闻发布会、新闻通气会、民政部公告及主管报刊等多种渠道,加大信息公开力度。

四是进一步加强监督检查。健全信息公开监督检查工作机制,对每一个环节严格把关、责任到人,将内部自查与群众监督相结合,提高公开工作效率,切实做好信息公开。

 

 

                                                       民政部政务公开领导小组办公室

                                                           二〇〇九年三月三十一日






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