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彩票资金的分配比例和发行费用的管理使用规定

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彩票资金是指彩票销售实现后取得的资金,由彩票公益金、返奖奖金和发行经费三部分组成。

根据《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》(国发[2001]35号)和《财政部关于印发〈彩票发行与销售机构财务管理办法〉的通知》([2001]84号)、《财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知》(财综[2001]85号)文件精神,福利彩票资金的分配比例为:网点即开票返奖奖金不低于65%,公益金不低于20%,发行费不高于15%;电脑福利彩票等其他票种返奖奖金不低于50%,公益金不低于35%,发行费不高于15%

按照“收支两条线”的原则,彩票公益金和发行费用必须纳入财政专户,支出应符合彩票公益金制度和彩票发行、销售机构财务管理制度。其中,福利彩票所筹集的公益金有50%留在地方,主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业,其余50%上缴中央财政,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%30%5%5%的比例分配,主要用于补充社会保障基金不足,部分用于农村医疗救助、城市困难群体医疗救助、青少年教育基地建设、大型体育活动、红十字会和残疾人等其他社会公益项目。以2008年为例,福利彩票当年筹集公益金约200亿元,其中100亿元留在了地方;上缴中央财政的100亿元中,60亿元用于社会保障基金,30亿元归入专项公益金,民政部和体育总局各对5亿元福利彩票公益金拥有直接支配权。

按照国家规定,彩票销售额的15%为发行费用。其中,约一半为销售人员的代销费用(各地比例不尽相同,大部分省份为销售额的7-8%),其余纳入各级财政部门专户管理,用于福利彩票发行机构的日常销售业务所需的事业支出、经营支出以及对下级机构补助支出。主要包括:彩票的印制、运输、仓储、检验、电脑彩票投注单和热敏纸、广告、宣传、技术开发支持、系统运行维护、专线通讯费、公证费、代销点经费、尾票核销等费用。


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